По заказу Орг. Комитета Форума молодых талантов, который в 2026 году пройдёт уже в третий раз, консалтинговая компания «Аппарель» подготовила справку об опыте Китая в работе с молодыми выпускниками колледжей и вузов.
Ниже знакомим вас с текстом Уведомления Министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения и Министерства финансов Китая о надлежащем трудоустройстве выпускников вузов и другой молодёжи в 2026 году. Здесь предложены 16 политических мер для всестороннего содействия трудоустройству выпускников вузов и другой молодёжи.
Два ведомства: Обеспечить занятость выпускников вузов и другой молодёжи в 2026 году
В целях всестороннего выполнения решений и планов ЦК КПК по стабилизации занятости, бизнеса, рынков и ожиданий, усиления приоритета занятости, содействия увеличению инвестиций в человеческий капитал, повышения качества политики и услуг в сфере занятости для выпускников вузов и обеспечения эффективной работы по трудоустройству выпускников вузов и другой молодёжи в 2026 году, настоящим издается следующее уведомление:
I. Расширить потенциал и каналы трудоустройства.
(I) Увеличить усилия по содействию занятости на частных предприятиях. Реализовать план действий по содействию занятости на частных предприятиях:
Реализовать план действий по обеспечению реализации политики в области занятости и предпринимательства, эффективному использованию субсидий на социальное страхование, снижению налогов и сборов, а также содействуя прямому и быстрому доступу к этим мерам для стимулирования частных предприятий к найму большего числа выпускников вузов. Направлять выпускников вузов к участию в развитии экономики уездного уровня и, где позволяют условия, увеличивать политическую поддержку выпускников вузов, занятых на малых и микропредприятиях, расположенных в уездах и поселках.
(II) Содействовать стабильности и расширению рабочих мест в государственных учреждениях, в том числе:
(III) Поддерживать и направлять занятость на низовом уровне в городских и сельских районах. В соответствии с потребностями комплексного возрождения сельских районов и управления на низовом уровне, расширить ресурсы занятости в сфере здравоохранения, социальных услуг, социальной работы, ухода за пожилыми людьми и детьми, а также сельскохозяйственных технологий для повышения потенциала занятости населения на низовом уровне в городских и сельских районах. Укрепить координацию и сотрудничество с такими ведомствами, как организационные, образовательные и научно-технические, стабилизировать масштабы набора персонала в рамках проектов по оказанию услуг на низовом уровне, запустить пятый этап программы «Три поддержки и одна помощь» и поощрять местные органы власти к разработке местных проектов по оказанию услуг на низовом уровне с учетом их реальных условий.
(IV) Поощрять самозанятость и гибкие формы занятости. Исходя из особенностей и потребностей выпускников вузов и другой молодёжи, продвигать модели, такие как:
Внедрить подход «эффективного комплексного обслуживания» для индивидуального предпринимательства и усилить поддержку и гарантии предпринимательства. Расширить пилотную программу защиты от производственных травм для персонала в новых формах занятости и оказывать поддержку выпускникам вузов в гибкой занятости в цифровой экономике, креативной экономике и платформенной экономике.
II. Комплексно повысить качество и эффективность услуг по трудоустройству.
(V) Осуществлять предоставление государственных услуг по трудоустройству в кампусах. Широко продвигать мероприятие «Первый урок трудоустройства», организуя визиты руководителей отделов кадров и социального обеспечения, экспертов по профориентации и образцовых молодых специалистов в сфере занятости в кампусы для разъяснения ситуации и политики в области трудоустройства, обучения навыкам поиска работы и предоставления консультационных услуг по вопросам трудоустройства выпускникам вузов. Дальнейшее продвижение общенациональной программы взаимопомощи между руководителями отделов кадров и социального обеспечения 100 университетов, расширение масштабов помощи, улучшение механизма взаимодействия и обслуживания, внедрение подхода «одна школа – одна политика» и усиление целевой поддержки в плане ресурсов, должностей и услуг.
(VI) Провести кампанию по улучшению услуг по трудоустройству для безработных выпускников, в том числе:
(VII) Оказывать всестороннюю поддержку тем, кто столкнулся с трудностями. Приоритетное внимание уделять семьям с низким доходом, семьям, не имеющим работы, семьям, находящимся под угрозой возвращения к бедности, и безработным выпускникам вузов 2026 года с инвалидностью. Организовать работу государственных служб занятости и членов партии по оказанию парной помощи, внедряя подход «один человек – одно дело» для точной поддержки, уделяя приоритетное внимание услугам по трудоустройству и помогая им как можно быстрее найти работу.
Реализовать План по запуску трудоустройства молодёжи, предоставляя профессиональную ориентацию, практическое обучение и помощь в трудоустройстве зарегистрированной безработной молодёжи через районные пункты службы занятости и государственные закупки услуг, помогая им интегрироваться в общество, ознакомиться с профессиями и стимулировать их внутреннюю мотивацию к трудоустройству.
(VIII) Активно организовывать серию специализированных услуг по подбору персонала. В течение года постоянно проводить серию мероприятий по подбору персонала «Карьера, определяющая будущее», включая общенациональные и городские совместные кампании по набору персонала, «Специальную кампанию по набору персонала на 100 дней, 10 миллионов вакансий» и специальные мероприятия по предоставлению услуг по трудоустройству выпускникам вузов на рынке труда.
Будет проводиться специализированный подбор персонала с акцентом на такие отрасли, как:
Будут организованы гибкие региональные, специализированные и мелкомасштабные мероприятия по подбору персонала, поддерживающие применение новых технологий, таких как искусственный интеллект, в сценариях поиска работы и подбора персонала. Специализированные мероприятия по подбору персонала, такие как ночные рынки вакансий, будут проводиться с учётом местных условий для усиления предложения высококачественных услуг и повышения эффективности мероприятий по подбору персонала.
(IX) Укрепить службы мобильности талантов. В соответствии с потребностями основных национальных стратегий, таких как свободный торговый порт Хайнань, Большой залив Гуандун-Гонконг-Макао и новый район Сюнъань, выпускать каталоги востребованных молодых талантов, чтобы помочь выпускникам найти работу в ключевых регионах и областях. Предоставлять эффективные услуги по поиску работы и трудоустройству для тех, кто ищет работу в разных местах, использовать роль молодёжных центров занятости и предлагать услуги по трудоустройству, такие как разъяснение политики, рекомендации по работе и профориентация, чтобы облегчить поиск работы для выпускников вузов и других молодых людей в разных регионах.
III. Дальнейшее повышение навыков трудоустройства молодежи.
(X) Проводить масштабные мероприятия по профессиональной подготовке. Активно мобилизовать ключевые местные предприятия промышленности, а также государственные учреждения и общественные организации для создания ряда мест для получения профессионального опыта с целью расширения каналов для практики молодёжи. Организовывать производственную практику для безработных выпускников 2026 года и зарегистрированной безработной молодежи, нуждающейся в помощи, предоставляя услуги «профессиональный опыт + профориентация», чтобы помочь выпускникам вузов и другим молодым людям понять рабочую среду и улучшить свои навыки поиска работы.
В соответствии с правилами, государственным учреждениям могут предоставляться субсидии на услуги по трудоустройству и предпринимательству для оказания соответствующих государственных услуг в сфере занятости.
(XI) Реализация Инициативы по повышению квалификации молодёжи. Проведение программ обучения «Навыки освещают будущее», включая выпускников вузов и других молодых людей, стремящихся к трудоустройству и нуждающихся в обучении, в рамках услуг профессионального обучения.
С учётом особенностей поиска работы выпускниками вузов и другими молодыми людьми, разработка программ обучения в перспективных областях производительности, таких как искусственный интеллект, новые энергетические транспортные средства и экономика низменных территорий, а также продвижение модели обучения «требования к работе + обучение навыкам + оценка навыков + услуги по трудоустройству» для поощрения трудоустройства молодёжи на основе навыков. Поддержка профессиональных училищ в привлечении безработных выпускников вузов.
(XII) Реализовать План развития программ стажировок, обеспечивающих миллион рабочих мест. Активизировать усилия по созданию высококачественных мест для стажировок, ориентируясь на ведущие предприятия производственной цепочки и специализированные, инновационные и уникальные малые и средние предприятия. Поощрять государственные учреждения, общественные организации, а также городские и сельские общины к привлечению стажёров и внедрять предусмотренную политику субсидирования стажировок.
Подразделениям, предоставляющим стажировки, рекомендуется удерживать стажёров; те, кто заключит с ними трудовые договоры до окончания срока стажировки, получат субсидии на оставшийся период. Данная политика будет действовать до 31 декабря 2026 года.
IV. Усилить консультирование по вопросам выбора карьеры и концепциям трудоустройства.
(XIII) Активно продвигать политику занятости. Организовывать централизованные информационные мероприятия по вопросам политики занятости для выпускников вузов, составлять и публиковать списки политик, а также продвигать политику занятости в промышленных парках, на предприятиях, в университетах и местных сообществах, преобразуя процесс из «люди ищут политику» в «политика находит людей».
Широко мобилизовать различные средства массовой информации, используя популярные и легко понятные методы, такие как карты политики, инфографика и короткие видеоролики, для усиления информирования и интерпретации политики через множество каналов, систематически объясняя политику и меры партии и правительства, направленные на обеспечение занятости, и повышая осведомленность о политике и её влияние на общественное мнение.
(XIV) Организовать информационную кампанию по образцовому трудоустройству молодёжи. Активно продвигать группу образцовых молодых людей, работающих в рамках национальных стратегий, укоренившихся в местных сообществах, посвятивших себя работе на местах или открывших собственный бизнес.
Провести специальные рекламные кампании «Самые красивые выпускницы колледжей» и «Необыкновенная жизнь на обычных должностях», а также организовать выступления образцовых молодых людей в университетах и промышленных парках. Провести сбор «Историй трудоустройства молодёжи», чтобы выявить профессиональный опыт обычных работников, создать социальную атмосферу, уважающую труд, и помочь молодым людям сформировать правильные ценности в сфере занятости.
(XV) Укрепить руководство по концепциям управления талантами на предприятиях. Выявить и продвигать ряд образцовых предприятий, активно привлекающих новых сотрудников, усилить информационную работу и использовать их ведущую и показательную роль. Организовывать тренинги и семинары для руководителей предприятий и специалистов по управлению персоналом в различных формах, чтобы направлять предприятия всех типов к активному выполнению своих социальных обязанностей, содействовать созданию системы оценки талантов, ориентированной на моральные качества, способности и результативность, а также предоставлять высококачественные возможности трудоустройства для выпускников вузов и другой молодёжи.
V. Регулирование порядка на рынке человеческих ресурсов
(XVI) Запустить специальную кампанию по наведению порядка на рынке труда. Сосредоточившись на онлайн-рекрутинге, пресечь незаконные действия, такие как:
Стандартизировать практику найма сотрудников и решительно пресекать такие действия, как необоснованное расторжение контрактов и дискриминация при приёме на работу. Публично собирать информацию о незаконных и неправомерных действиях в секторе услуг по управлению персоналом, оперативно публиковать напоминания о ловушках при поиске работы, выявлять типичные случаи нарушения трудовых прав работников и создавать благоприятную среду для соискателей, включая выпускников вузов.
Все местные органы власти должны повышать осведомлённость и рассматривать содействие трудоустройству выпускников вузов и другой молодёжи как важную политическую обязанность.
Необходимо совершенствовать механизмы достижения целей, продвижения по службе и контроля, а также обеспечивать эффективное выполнение обязанностей на всех уровнях. Тесная координация и сотрудничество имеют важное значение. Департаменты по вопросам трудовых ресурсов и социального обеспечения должны укреплять общую координацию, интенсифицировать планирование работы и повышать кадровую поддержку для обеспечения эффективного выполнения всех задач. Финансовые департаменты должны оказывать финансовую поддержку для обеспечения реализации политики содействия трудоустройству выпускников вузов и другой молодёжи.
Придерживаясь принципа «кто главный, тот и несёт ответственность», необходимо строго соблюдать основную ответственность за безопасность производства, усиливать проверки и патрулирование безопасности, а также эффективно гарантировать безопасность мест найма и различных мероприятий. Необходимо усиливать мониторинг ситуации на рынке труда и резервы политики, проводить информационно-просветительскую работу, тщательно обобщать достижения и передовой опыт и оперативно доводить их до сведения Департамента содействия занятости Министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения.
Приложение
Список национальных программ поддержки занятости и предпринимательства для выпускников вузов.
Политика в области трудоустройства и предпринимательства для выпускников вузов охватывает все этапы, как в кампусе, так и за его пределами, а также все аспекты поиска работы и трудоустройства. В основном она включает пять аспектов.
I. Политика, направленная на поощрение выпускников вузов к поиску работы.
1. Единовременная субсидия на поиск работы
Подробности программы:
Единовременная субсидия на поиск работы будет предоставлена выпускникам колледжей из малообеспеченных семей, семей, не имеющих работы, и крайне бедных семей, которые активно ищут работу в течение года окончания учебы, а также выпускникам колледжей с инвалидностью и тем, кто получил государственные студенческие кредиты.
II. Политика поддержки выпускников вузов в повышении их конкурентоспособности на рынке труда.
2. Субсидии на профессиональное обучение
Содержание политики:
(1) Выпускникам вузов, находящимся на последнем курсе обучения, которые участвуют в программах повышения квалификации для трудоустройства и предпринимательства и получают сертификаты, соответствующие требованиям после обучения (включая свидетельства о профессиональной квалификации, свидетельства об уровне профессиональной подготовки, свидетельства о специальных профессиональных способностях и свидетельства о квалификации в области обучения), будут предоставляться субсидии.
(2) Предприятия, которые принимают на работу выпускников вузов в год окончания обучения, заключают с предприятием трудовые договоры на срок один год или более и проходят производственную практику, проводимую предприятием через его дочерние учебные заведения или признанные государством учебные заведения, в течение одного года с даты заключения трудового договора и получают после обучения свидетельство, соответствующее требованиям, получают субсидию на профессиональное обучение. Сотрудникам предприятия, которые проходят обучение по программе ученичества или технической подготовки предприятия в соответствии с соответствующими национальными нормативными актами и получают после обучения свидетельство, также предоставляется субсидия.
3. Субсидия на оценку профессиональных навыков
Подробности политики:
Субсидии будут предоставляться выпускникам вузов, успешно сдавшим впервые квалификационную аттестацию по той же профессии (типу работы) и получившим соответствующий сертификат (включая свидетельства о профессиональной квалификации, свидетельства об уровне профессиональной подготовки и свидетельства о специальных профессиональных способностях, за исключением свидетельств об окончании обучения).
4. Субсидия на стажировку и трудоустройство
Содержание политики:
Субсидии на стажировки будут предоставляться организациям, которые нанимают безработных выпускников вузов в течение двух лет после окончания обучения, а также зарегистрированных безработных молодых людей в возрасте 16-24 лет для участия в программах стажировок. Эти субсидии будут использоваться для покрытия основных расходов на проживание стажёров во время стажировки, для приобретения страхования от несчастных случаев для стажёров, а также для покрытия расходов на наставничество и управление. Для стажёров, которые подпишут трудовые договоры до окончания срока стажировки, местные органы власти могут предоставлять субсидии на оставшийся период стажировки. Данная политика будет действовать до 31 декабря 2026 года.
III. Политика, направленная на поощрение предприятий к найму выпускников вузов.
5. Субсидии социального страхования
Подробности политики:
Малые и микропредприятия, которые нанимают выпускников вузов, не имеющих работы в год окончания обучения или в течение двух лет после окончания вуза, заключают с ними трудовые договоры на срок более одного года и оплачивают за них взносы на социальное страхование, будут получать определённую субсидию, рассчитанную на основе фактически уплаченных за выпускников вузов взносов на базовое пенсионное страхование, базовое медицинское страхование и страхование от безработицы. Эта субсидия не включает часть, уплачиваемую самими выпускниками, и срок действия субсидии не должен превышать одного года.
6. Политика в отношении единовременного увеличения численности персонала и капитала государственных предприятий.
Содержание политики:
Для государственных предприятий, чей общий фонд заработной платы, определяемый в соответствии с механизмом привязки заработной платы к результатам работы, недостаточен для удовлетворения спроса на расширение набора выпускников вузов, может быть предоставлено единовременное увеличение численности персонала и заработной платы с согласия организации, выполняющей обязанности инвестора, или другого компетентного подразделения предприятия, с учётом таких факторов, как количество принятых на работу выпускников вузов, естественная текучесть кадров и существующий уровень заработной платы сотрудников. Увеличенная часть будет включена в общий фонд заработной платы и использована в качестве основы для бюджета фонда заработной платы на следующий год. Данная политика действует до 31 декабря 2026 года.
7. Гарантированный кредит для предпринимателей (микро- и малые предприятия)
Подробности политики:
Для микро- и малых предприятий, в которых в течение года до подачи заявки на получение гарантированного предпринимательского кредита были приняты на работу недавно выпускники вузов или другие квалифицированные сотрудники, составляющие 10% от существующего штата (5% для предприятий с численностью персонала более 100 человек), и с которыми заключены трудовые договоры сроком более одного года, а также не имеющих задолженностей по заработной плате, страховым взносам или другим незаконным или неправомерным нарушениям кредитной истории, финансовое учреждение будет определять сумму гарантированного предпринимательского кредита на основе фактического числа принятых на работу сотрудников, но не более 4 миллионов юаней, при сроке кредитования не более 2 лет. Финансовый департамент предоставит субсидию в размере 50% от фактической процентной ставки по кредиту.
8. Налоговые льготы для предприятий
Содержание политики:
Предприятия, нанимающие выпускников вузов, зарегистрированных в качестве безработных более шести месяцев в государственных службах занятости департамента трудовых ресурсов и социального обеспечения и имеющих «Свидетельство о трудоустройстве и предпринимательстве» или «Свидетельство о регистрации в качестве безработного» (обозначено как «Налоговая политика предприятия в отношении найма»), заключающие с ними трудовые договоры на срок более одного года и уплачивающие взносы на социальное страхование в соответствии с законом, будут иметь право на фиксированную сумму налогового вычета в течение трёх лет, начиная с месяца заключения трудового договора и уплаты взносов на социальное страхование, в порядке убывания фактического числа принятых на работу сотрудников. Фиксированная сумма составляет 6000 юаней на человека в год, с максимальным увеличением на 30%. Политика действует до 31 декабря 2027 года.
IV. Политика поддержки предпринимательства и гибкой занятости
9. Единовременная субсидия на запуск бизнеса
Подробности политики:
Единовременная субсидия на создание бизнеса предоставляется выпускникам вузов, окончившим обучение в течение двух лет, которые открывают микро- или малый бизнес или впервые занимаются индивидуальным предпринимательством, и чей бизнес или индивидуальное предприятие функционирует в обычном режиме более одного года с момента регистрации.
10. Гарантированный кредит для стартапа (для физических лиц)
Подробности политики:
Выпускники вузов, отвечающие установленным критериям, могут подать заявку на гарантированный кредит в размере до 300 000 юаней для развития предпринимательства, срок кредита не должен превышать 3 года. Для партнёрств сумма кредита может быть соответствующим образом увеличена в зависимости от количества партнёров. Кредит гарантируется государственным фондом гарантирования предпринимательства, а финансовое ведомство предоставляет субсидию на проценты в размере 50% от фактической процентной ставки по кредиту.
11. Налоговые льготы для самозанятых
Подробности политики:
Выпускники вузов, имеющие право на льготы и занимающиеся самозанятостью, могут получать ежегодные налоговые вычеты в течение трёх лет, начиная с месяца регистрации в качестве самозанятого, в размере до 20 000 юаней на семью в год. Вычеты производятся последовательно из фактически уплачиваемого ежегодно налога на добавленную стоимость, налога на содержание и строительство города, образовательного сбора, местного образовательного сбора и подоходного налога с физических лиц. Лимит может быть увеличен до 20%. Политика действует до 31 декабря 2027 года.
12. Субсидии социального страхования (для гибкого графика работы)
Подробности политики:
Субсидии будут предоставляться на оплату страховых взносов по социальному страхованию выпускниками вузов, которые не нашли работу в течение двух лет после окончания учёбы и нашли работу с гибким графиком. Размер субсидии не будет превышать двух третей от фактической суммы платежа, а период субсидирования не будет превышать двух лет.
V. Политика, направленная на оказание помощи выпускникам вузов в поиске работы на низовом уровне и через другие каналы.
13. Поощрять и направлять трудоустройство на низовом уровне.
Содержание политики:
(1) Выпускникам колледжей, участвующим в проектах общественной работы на местах, таких как программа «Три вида поддержки и одна помощь», программа волонтёрской службы студентов колледжей на Западе и специальная программа подготовки учителей, будут предоставляться условия политики, такие как дополнительные баллы за вступительный экзамен в аспирантуру, целевой набор государственных служащих и специальный набор в государственные учреждения после завершения срока службы и успешной сдачи экзамена.
(2) Для выпускников колледжей, которые начинают работать на низовом уровне, в соответствии с правилами должны быть реализованы такие меры, как компенсация за обучение, погашение национальных студенческих кредитов, более высокая начальная заработная плата, а также досрочное повышение и определение разряда.
14. Призыв на военную службу приветствуется.
Подробности политики:
Выпускники колледжей, поступившие на военную службу, получат льготы, такие как компенсация за обучение и погашение государственных студенческих займов, бонусные баллы за вступительные экзамены в аспирантуру после увольнения, а также отдельные планы зачисления на программы магистратуры и бакалавриата. Их семьи будут пользоваться теми же льготами, что и иждивенцы военнослужащих, как это предусмотрено. Опыт военной службы будет учитываться как опыт работы на местах.
15. Оказывать поддержку в наборе сотрудников на должности научных ассистентов.
Содержание политики:
Поддержка университетов, научно-исследовательских институтов и предприятий, реализующих национальные научно-технические программы (специальные проекты, фонды и т. д.), в создании должностей научных сотрудников из числа выпускников вузов. Оплата труда и субсидирование социального страхования научных сотрудников могут осуществляться подразделением, осуществляющим проект, за счет средств научно-исследовательских проектов и других предусмотренных каналов.
Источник!
I. Расширить потенциал и каналы трудоустройства.
(I) Увеличить усилия по содействию занятости на частных предприятиях. Реализовать план действий по содействию занятости на частных предприятиях:
- уделяя особое внимание передовым производственным и современным сферам услуг,
- используя потенциал занятости ведущих предприятий и специализированных и инновационных малых и средних предприятий,
- организуя визиты специалистов по кадрам и социальному обеспечению на предприятия для расширения возможностей трудоустройства,
- собирая больше подходящих вакансий для выпускников вузов и другой молодёжи,
- предоставляя такие услуги, как консультации по вопросам политики, профориентация и помощь в сфере социального обеспечения.
Реализовать план действий по обеспечению реализации политики в области занятости и предпринимательства, эффективному использованию субсидий на социальное страхование, снижению налогов и сборов, а также содействуя прямому и быстрому доступу к этим мерам для стимулирования частных предприятий к найму большего числа выпускников вузов. Направлять выпускников вузов к участию в развитии экономики уездного уровня и, где позволяют условия, увеличивать политическую поддержку выпускников вузов, занятых на малых и микропредприятиях, расположенных в уездах и поселках.
(II) Содействовать стабильности и расширению рабочих мест в государственных учреждениях, в том числе:
- эффективно использовать имеющиеся кадровые ресурсы и отдавать приоритет открытому набору выпускников вузов на подходящие вакантные должности в государственных учреждениях.
- разумно планировать экзамены для приёма на работу в государственные учреждения, стремясь завершить набор недавних выпускников вузов к концу июля.
- поощрять университеты, научно-исследовательские институты и другие государственные учреждения к увеличению числа должностей научных сотрудников и ассистентов преподавателей, активно привлекая выпускников вузов к трудоустройству.
(III) Поддерживать и направлять занятость на низовом уровне в городских и сельских районах. В соответствии с потребностями комплексного возрождения сельских районов и управления на низовом уровне, расширить ресурсы занятости в сфере здравоохранения, социальных услуг, социальной работы, ухода за пожилыми людьми и детьми, а также сельскохозяйственных технологий для повышения потенциала занятости населения на низовом уровне в городских и сельских районах. Укрепить координацию и сотрудничество с такими ведомствами, как организационные, образовательные и научно-технические, стабилизировать масштабы набора персонала в рамках проектов по оказанию услуг на низовом уровне, запустить пятый этап программы «Три поддержки и одна помощь» и поощрять местные органы власти к разработке местных проектов по оказанию услуг на низовом уровне с учетом их реальных условий.
(IV) Поощрять самозанятость и гибкие формы занятости. Исходя из особенностей и потребностей выпускников вузов и другой молодёжи, продвигать модели, такие как:
- «научно-технические достижения + предпринимательство»,
- «промышленное развитие + предпринимательство»,
- «профессиональные навыки + предпринимательство»,
- «потребности населения в обеспечении средств к существованию + предпринимательство»,
Внедрить подход «эффективного комплексного обслуживания» для индивидуального предпринимательства и усилить поддержку и гарантии предпринимательства. Расширить пилотную программу защиты от производственных травм для персонала в новых формах занятости и оказывать поддержку выпускникам вузов в гибкой занятости в цифровой экономике, креативной экономике и платформенной экономике.
II. Комплексно повысить качество и эффективность услуг по трудоустройству.
(V) Осуществлять предоставление государственных услуг по трудоустройству в кампусах. Широко продвигать мероприятие «Первый урок трудоустройства», организуя визиты руководителей отделов кадров и социального обеспечения, экспертов по профориентации и образцовых молодых специалистов в сфере занятости в кампусы для разъяснения ситуации и политики в области трудоустройства, обучения навыкам поиска работы и предоставления консультационных услуг по вопросам трудоустройства выпускникам вузов. Дальнейшее продвижение общенациональной программы взаимопомощи между руководителями отделов кадров и социального обеспечения 100 университетов, расширение масштабов помощи, улучшение механизма взаимодействия и обслуживания, внедрение подхода «одна школа – одна политика» и усиление целевой поддержки в плане ресурсов, должностей и услуг.
(VI) Провести кампанию по улучшению услуг по трудоустройству для безработных выпускников, в том числе:
- Активно взаимодействовать с департаментами образования и университетами для инициирования обмена информацией среди безработных выпускников 2026 года, обеспечив завершение приёма информации к концу июля.
- Оптимизировать онлайн и офлайн каналы помощи, поддерживая круглогодичную работу мини-программы регистрации на вакансии и поощряя безработных выпускников к активной регистрации в государственных службах занятости.
- Проводить регистрацию по реальным именам с помощью таких методов, как регистрация при передаче файлов, регистрация в рамках рекрутинговой деятельности и поквартирные обходы.
- Создать и улучшить реестр по реальным именам, предоставляя, как минимум, один брифинг по вопросам политики, одну сессию по профориентации, три рекомендации по трудоустройству и одну возможность обучения или стажировки всем нуждающимся безработным выпускникам, а также предоставляя одну услугу по профессиональной подготовке тем, кто в ней нуждается.
(VII) Оказывать всестороннюю поддержку тем, кто столкнулся с трудностями. Приоритетное внимание уделять семьям с низким доходом, семьям, не имеющим работы, семьям, находящимся под угрозой возвращения к бедности, и безработным выпускникам вузов 2026 года с инвалидностью. Организовать работу государственных служб занятости и членов партии по оказанию парной помощи, внедряя подход «один человек – одно дело» для точной поддержки, уделяя приоритетное внимание услугам по трудоустройству и помогая им как можно быстрее найти работу.
Реализовать План по запуску трудоустройства молодёжи, предоставляя профессиональную ориентацию, практическое обучение и помощь в трудоустройстве зарегистрированной безработной молодёжи через районные пункты службы занятости и государственные закупки услуг, помогая им интегрироваться в общество, ознакомиться с профессиями и стимулировать их внутреннюю мотивацию к трудоустройству.
(VIII) Активно организовывать серию специализированных услуг по подбору персонала. В течение года постоянно проводить серию мероприятий по подбору персонала «Карьера, определяющая будущее», включая общенациональные и городские совместные кампании по набору персонала, «Специальную кампанию по набору персонала на 100 дней, 10 миллионов вакансий» и специальные мероприятия по предоставлению услуг по трудоустройству выпускникам вузов на рынке труда.
Будет проводиться специализированный подбор персонала с акцентом на такие отрасли, как:
- искусственный интеллект,
- передовое производство,
- современные услуги,
- международная торговля.
Будут организованы гибкие региональные, специализированные и мелкомасштабные мероприятия по подбору персонала, поддерживающие применение новых технологий, таких как искусственный интеллект, в сценариях поиска работы и подбора персонала. Специализированные мероприятия по подбору персонала, такие как ночные рынки вакансий, будут проводиться с учётом местных условий для усиления предложения высококачественных услуг и повышения эффективности мероприятий по подбору персонала.
(IX) Укрепить службы мобильности талантов. В соответствии с потребностями основных национальных стратегий, таких как свободный торговый порт Хайнань, Большой залив Гуандун-Гонконг-Макао и новый район Сюнъань, выпускать каталоги востребованных молодых талантов, чтобы помочь выпускникам найти работу в ключевых регионах и областях. Предоставлять эффективные услуги по поиску работы и трудоустройству для тех, кто ищет работу в разных местах, использовать роль молодёжных центров занятости и предлагать услуги по трудоустройству, такие как разъяснение политики, рекомендации по работе и профориентация, чтобы облегчить поиск работы для выпускников вузов и других молодых людей в разных регионах.
III. Дальнейшее повышение навыков трудоустройства молодежи.
(X) Проводить масштабные мероприятия по профессиональной подготовке. Активно мобилизовать ключевые местные предприятия промышленности, а также государственные учреждения и общественные организации для создания ряда мест для получения профессионального опыта с целью расширения каналов для практики молодёжи. Организовывать производственную практику для безработных выпускников 2026 года и зарегистрированной безработной молодежи, нуждающейся в помощи, предоставляя услуги «профессиональный опыт + профориентация», чтобы помочь выпускникам вузов и другим молодым людям понять рабочую среду и улучшить свои навыки поиска работы.
В соответствии с правилами, государственным учреждениям могут предоставляться субсидии на услуги по трудоустройству и предпринимательству для оказания соответствующих государственных услуг в сфере занятости.
(XI) Реализация Инициативы по повышению квалификации молодёжи. Проведение программ обучения «Навыки освещают будущее», включая выпускников вузов и других молодых людей, стремящихся к трудоустройству и нуждающихся в обучении, в рамках услуг профессионального обучения.
С учётом особенностей поиска работы выпускниками вузов и другими молодыми людьми, разработка программ обучения в перспективных областях производительности, таких как искусственный интеллект, новые энергетические транспортные средства и экономика низменных территорий, а также продвижение модели обучения «требования к работе + обучение навыкам + оценка навыков + услуги по трудоустройству» для поощрения трудоустройства молодёжи на основе навыков. Поддержка профессиональных училищ в привлечении безработных выпускников вузов.
(XII) Реализовать План развития программ стажировок, обеспечивающих миллион рабочих мест. Активизировать усилия по созданию высококачественных мест для стажировок, ориентируясь на ведущие предприятия производственной цепочки и специализированные, инновационные и уникальные малые и средние предприятия. Поощрять государственные учреждения, общественные организации, а также городские и сельские общины к привлечению стажёров и внедрять предусмотренную политику субсидирования стажировок.
Подразделениям, предоставляющим стажировки, рекомендуется удерживать стажёров; те, кто заключит с ними трудовые договоры до окончания срока стажировки, получат субсидии на оставшийся период. Данная политика будет действовать до 31 декабря 2026 года.
IV. Усилить консультирование по вопросам выбора карьеры и концепциям трудоустройства.
(XIII) Активно продвигать политику занятости. Организовывать централизованные информационные мероприятия по вопросам политики занятости для выпускников вузов, составлять и публиковать списки политик, а также продвигать политику занятости в промышленных парках, на предприятиях, в университетах и местных сообществах, преобразуя процесс из «люди ищут политику» в «политика находит людей».
Широко мобилизовать различные средства массовой информации, используя популярные и легко понятные методы, такие как карты политики, инфографика и короткие видеоролики, для усиления информирования и интерпретации политики через множество каналов, систематически объясняя политику и меры партии и правительства, направленные на обеспечение занятости, и повышая осведомленность о политике и её влияние на общественное мнение.
(XIV) Организовать информационную кампанию по образцовому трудоустройству молодёжи. Активно продвигать группу образцовых молодых людей, работающих в рамках национальных стратегий, укоренившихся в местных сообществах, посвятивших себя работе на местах или открывших собственный бизнес.
Провести специальные рекламные кампании «Самые красивые выпускницы колледжей» и «Необыкновенная жизнь на обычных должностях», а также организовать выступления образцовых молодых людей в университетах и промышленных парках. Провести сбор «Историй трудоустройства молодёжи», чтобы выявить профессиональный опыт обычных работников, создать социальную атмосферу, уважающую труд, и помочь молодым людям сформировать правильные ценности в сфере занятости.
(XV) Укрепить руководство по концепциям управления талантами на предприятиях. Выявить и продвигать ряд образцовых предприятий, активно привлекающих новых сотрудников, усилить информационную работу и использовать их ведущую и показательную роль. Организовывать тренинги и семинары для руководителей предприятий и специалистов по управлению персоналом в различных формах, чтобы направлять предприятия всех типов к активному выполнению своих социальных обязанностей, содействовать созданию системы оценки талантов, ориентированной на моральные качества, способности и результативность, а также предоставлять высококачественные возможности трудоустройства для выпускников вузов и другой молодёжи.
V. Регулирование порядка на рынке человеческих ресурсов
(XVI) Запустить специальную кампанию по наведению порядка на рынке труда. Сосредоточившись на онлайн-рекрутинге, пресечь незаконные действия, такие как:
- фиктивный набор персонала,
- «кредиты на обучение»,
- «переводы на обучение»,
- злоупотребление испытательным сроком.
Стандартизировать практику найма сотрудников и решительно пресекать такие действия, как необоснованное расторжение контрактов и дискриминация при приёме на работу. Публично собирать информацию о незаконных и неправомерных действиях в секторе услуг по управлению персоналом, оперативно публиковать напоминания о ловушках при поиске работы, выявлять типичные случаи нарушения трудовых прав работников и создавать благоприятную среду для соискателей, включая выпускников вузов.
Все местные органы власти должны повышать осведомлённость и рассматривать содействие трудоустройству выпускников вузов и другой молодёжи как важную политическую обязанность.
Необходимо совершенствовать механизмы достижения целей, продвижения по службе и контроля, а также обеспечивать эффективное выполнение обязанностей на всех уровнях. Тесная координация и сотрудничество имеют важное значение. Департаменты по вопросам трудовых ресурсов и социального обеспечения должны укреплять общую координацию, интенсифицировать планирование работы и повышать кадровую поддержку для обеспечения эффективного выполнения всех задач. Финансовые департаменты должны оказывать финансовую поддержку для обеспечения реализации политики содействия трудоустройству выпускников вузов и другой молодёжи.
Придерживаясь принципа «кто главный, тот и несёт ответственность», необходимо строго соблюдать основную ответственность за безопасность производства, усиливать проверки и патрулирование безопасности, а также эффективно гарантировать безопасность мест найма и различных мероприятий. Необходимо усиливать мониторинг ситуации на рынке труда и резервы политики, проводить информационно-просветительскую работу, тщательно обобщать достижения и передовой опыт и оперативно доводить их до сведения Департамента содействия занятости Министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения.
Приложение
Список национальных программ поддержки занятости и предпринимательства для выпускников вузов.
Политика в области трудоустройства и предпринимательства для выпускников вузов охватывает все этапы, как в кампусе, так и за его пределами, а также все аспекты поиска работы и трудоустройства. В основном она включает пять аспектов.
I. Политика, направленная на поощрение выпускников вузов к поиску работы.
1. Единовременная субсидия на поиск работы
Подробности программы:
Единовременная субсидия на поиск работы будет предоставлена выпускникам колледжей из малообеспеченных семей, семей, не имеющих работы, и крайне бедных семей, которые активно ищут работу в течение года окончания учебы, а также выпускникам колледжей с инвалидностью и тем, кто получил государственные студенческие кредиты.
II. Политика поддержки выпускников вузов в повышении их конкурентоспособности на рынке труда.
2. Субсидии на профессиональное обучение
Содержание политики:
(1) Выпускникам вузов, находящимся на последнем курсе обучения, которые участвуют в программах повышения квалификации для трудоустройства и предпринимательства и получают сертификаты, соответствующие требованиям после обучения (включая свидетельства о профессиональной квалификации, свидетельства об уровне профессиональной подготовки, свидетельства о специальных профессиональных способностях и свидетельства о квалификации в области обучения), будут предоставляться субсидии.
(2) Предприятия, которые принимают на работу выпускников вузов в год окончания обучения, заключают с предприятием трудовые договоры на срок один год или более и проходят производственную практику, проводимую предприятием через его дочерние учебные заведения или признанные государством учебные заведения, в течение одного года с даты заключения трудового договора и получают после обучения свидетельство, соответствующее требованиям, получают субсидию на профессиональное обучение. Сотрудникам предприятия, которые проходят обучение по программе ученичества или технической подготовки предприятия в соответствии с соответствующими национальными нормативными актами и получают после обучения свидетельство, также предоставляется субсидия.
3. Субсидия на оценку профессиональных навыков
Подробности политики:
Субсидии будут предоставляться выпускникам вузов, успешно сдавшим впервые квалификационную аттестацию по той же профессии (типу работы) и получившим соответствующий сертификат (включая свидетельства о профессиональной квалификации, свидетельства об уровне профессиональной подготовки и свидетельства о специальных профессиональных способностях, за исключением свидетельств об окончании обучения).
4. Субсидия на стажировку и трудоустройство
Содержание политики:
Субсидии на стажировки будут предоставляться организациям, которые нанимают безработных выпускников вузов в течение двух лет после окончания обучения, а также зарегистрированных безработных молодых людей в возрасте 16-24 лет для участия в программах стажировок. Эти субсидии будут использоваться для покрытия основных расходов на проживание стажёров во время стажировки, для приобретения страхования от несчастных случаев для стажёров, а также для покрытия расходов на наставничество и управление. Для стажёров, которые подпишут трудовые договоры до окончания срока стажировки, местные органы власти могут предоставлять субсидии на оставшийся период стажировки. Данная политика будет действовать до 31 декабря 2026 года.
III. Политика, направленная на поощрение предприятий к найму выпускников вузов.
5. Субсидии социального страхования
Подробности политики:
Малые и микропредприятия, которые нанимают выпускников вузов, не имеющих работы в год окончания обучения или в течение двух лет после окончания вуза, заключают с ними трудовые договоры на срок более одного года и оплачивают за них взносы на социальное страхование, будут получать определённую субсидию, рассчитанную на основе фактически уплаченных за выпускников вузов взносов на базовое пенсионное страхование, базовое медицинское страхование и страхование от безработицы. Эта субсидия не включает часть, уплачиваемую самими выпускниками, и срок действия субсидии не должен превышать одного года.
6. Политика в отношении единовременного увеличения численности персонала и капитала государственных предприятий.
Содержание политики:
Для государственных предприятий, чей общий фонд заработной платы, определяемый в соответствии с механизмом привязки заработной платы к результатам работы, недостаточен для удовлетворения спроса на расширение набора выпускников вузов, может быть предоставлено единовременное увеличение численности персонала и заработной платы с согласия организации, выполняющей обязанности инвестора, или другого компетентного подразделения предприятия, с учётом таких факторов, как количество принятых на работу выпускников вузов, естественная текучесть кадров и существующий уровень заработной платы сотрудников. Увеличенная часть будет включена в общий фонд заработной платы и использована в качестве основы для бюджета фонда заработной платы на следующий год. Данная политика действует до 31 декабря 2026 года.
7. Гарантированный кредит для предпринимателей (микро- и малые предприятия)
Подробности политики:
Для микро- и малых предприятий, в которых в течение года до подачи заявки на получение гарантированного предпринимательского кредита были приняты на работу недавно выпускники вузов или другие квалифицированные сотрудники, составляющие 10% от существующего штата (5% для предприятий с численностью персонала более 100 человек), и с которыми заключены трудовые договоры сроком более одного года, а также не имеющих задолженностей по заработной плате, страховым взносам или другим незаконным или неправомерным нарушениям кредитной истории, финансовое учреждение будет определять сумму гарантированного предпринимательского кредита на основе фактического числа принятых на работу сотрудников, но не более 4 миллионов юаней, при сроке кредитования не более 2 лет. Финансовый департамент предоставит субсидию в размере 50% от фактической процентной ставки по кредиту.
8. Налоговые льготы для предприятий
Содержание политики:
Предприятия, нанимающие выпускников вузов, зарегистрированных в качестве безработных более шести месяцев в государственных службах занятости департамента трудовых ресурсов и социального обеспечения и имеющих «Свидетельство о трудоустройстве и предпринимательстве» или «Свидетельство о регистрации в качестве безработного» (обозначено как «Налоговая политика предприятия в отношении найма»), заключающие с ними трудовые договоры на срок более одного года и уплачивающие взносы на социальное страхование в соответствии с законом, будут иметь право на фиксированную сумму налогового вычета в течение трёх лет, начиная с месяца заключения трудового договора и уплаты взносов на социальное страхование, в порядке убывания фактического числа принятых на работу сотрудников. Фиксированная сумма составляет 6000 юаней на человека в год, с максимальным увеличением на 30%. Политика действует до 31 декабря 2027 года.
IV. Политика поддержки предпринимательства и гибкой занятости
9. Единовременная субсидия на запуск бизнеса
Подробности политики:
Единовременная субсидия на создание бизнеса предоставляется выпускникам вузов, окончившим обучение в течение двух лет, которые открывают микро- или малый бизнес или впервые занимаются индивидуальным предпринимательством, и чей бизнес или индивидуальное предприятие функционирует в обычном режиме более одного года с момента регистрации.
10. Гарантированный кредит для стартапа (для физических лиц)
Подробности политики:
Выпускники вузов, отвечающие установленным критериям, могут подать заявку на гарантированный кредит в размере до 300 000 юаней для развития предпринимательства, срок кредита не должен превышать 3 года. Для партнёрств сумма кредита может быть соответствующим образом увеличена в зависимости от количества партнёров. Кредит гарантируется государственным фондом гарантирования предпринимательства, а финансовое ведомство предоставляет субсидию на проценты в размере 50% от фактической процентной ставки по кредиту.
11. Налоговые льготы для самозанятых
Подробности политики:
Выпускники вузов, имеющие право на льготы и занимающиеся самозанятостью, могут получать ежегодные налоговые вычеты в течение трёх лет, начиная с месяца регистрации в качестве самозанятого, в размере до 20 000 юаней на семью в год. Вычеты производятся последовательно из фактически уплачиваемого ежегодно налога на добавленную стоимость, налога на содержание и строительство города, образовательного сбора, местного образовательного сбора и подоходного налога с физических лиц. Лимит может быть увеличен до 20%. Политика действует до 31 декабря 2027 года.
12. Субсидии социального страхования (для гибкого графика работы)
Подробности политики:
Субсидии будут предоставляться на оплату страховых взносов по социальному страхованию выпускниками вузов, которые не нашли работу в течение двух лет после окончания учёбы и нашли работу с гибким графиком. Размер субсидии не будет превышать двух третей от фактической суммы платежа, а период субсидирования не будет превышать двух лет.
V. Политика, направленная на оказание помощи выпускникам вузов в поиске работы на низовом уровне и через другие каналы.
13. Поощрять и направлять трудоустройство на низовом уровне.
Содержание политики:
(1) Выпускникам колледжей, участвующим в проектах общественной работы на местах, таких как программа «Три вида поддержки и одна помощь», программа волонтёрской службы студентов колледжей на Западе и специальная программа подготовки учителей, будут предоставляться условия политики, такие как дополнительные баллы за вступительный экзамен в аспирантуру, целевой набор государственных служащих и специальный набор в государственные учреждения после завершения срока службы и успешной сдачи экзамена.
(2) Для выпускников колледжей, которые начинают работать на низовом уровне, в соответствии с правилами должны быть реализованы такие меры, как компенсация за обучение, погашение национальных студенческих кредитов, более высокая начальная заработная плата, а также досрочное повышение и определение разряда.
14. Призыв на военную службу приветствуется.
Подробности политики:
Выпускники колледжей, поступившие на военную службу, получат льготы, такие как компенсация за обучение и погашение государственных студенческих займов, бонусные баллы за вступительные экзамены в аспирантуру после увольнения, а также отдельные планы зачисления на программы магистратуры и бакалавриата. Их семьи будут пользоваться теми же льготами, что и иждивенцы военнослужащих, как это предусмотрено. Опыт военной службы будет учитываться как опыт работы на местах.
15. Оказывать поддержку в наборе сотрудников на должности научных ассистентов.
Содержание политики:
Поддержка университетов, научно-исследовательских институтов и предприятий, реализующих национальные научно-технические программы (специальные проекты, фонды и т. д.), в создании должностей научных сотрудников из числа выпускников вузов. Оплата труда и субсидирование социального страхования научных сотрудников могут осуществляться подразделением, осуществляющим проект, за счет средств научно-исследовательских проектов и других предусмотренных каналов.
Источник!
Фото: HUANG JINGWEN/XINHUA VIA AFP/EAST NEWS